轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知
文號：閩建建[2017]18號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、房管局、公用局、園林局，廈門市國土房產(chǎn)局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治，抓好事故隱患整改和安全風險管控，有效防范和遏制各類事故，確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府安委會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》部署要求，省廳制定了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年6月13日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作
實施方案
為進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治，抓好事故隱患整改和安全風險管控，有效防范和遏制各類事故，為廈門會議和黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)省政府安委會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》要求，在省廳部署開展住建系統(tǒng)各行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治行動工作部署的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就2017年6月至2018年春節(jié)前在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查制定如下實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，堅持問題導向，堅持企業(yè)自查、屬地管理和層級督導，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導和上級主管部門指導下，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，全力查隱患、找問題、補短板、堵漏洞，打擊一批非法違法行為，督促行業(yè)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，有效管控各類安全風險，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
二、組織領(lǐng)導
省廳成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組，林瑞良廳長任組長、各相關(guān)廳領(lǐng)導任副組長，成員包括工程處、城建處、園林辦、房管處、村鎮(zhèn)處、建筑業(yè)處、建設(shè)監(jiān)察總隊、省質(zhì)安總站等廳安委會主要成員單位負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛在廳安委會辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)日常工作（詳附件1）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立由主要負責人為組長的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際，細化制定實施方案，落實人力、物力和財力保障，認真組織實施。
三、檢查內(nèi)容
（一）建筑施工安全
對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程進行全面安全檢查，檢查內(nèi)容按照省廳《關(guān)于印發(fā)全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治及“打非治違”專項行動實施方案的通知》（閩建建〔2017〕9號）明確的檢查內(nèi)容和重點。
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施運行安全
對城鎮(zhèn)燃氣、城市道路、橋梁隧道、路燈、城市供排水、市容環(huán)衛(wèi)、污水及垃圾處理、市政地下管線、地下綜合管廊、風景名勝區(qū)和公園綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行全面安全檢查，檢查內(nèi)容按照省廳《關(guān)于印發(fā)全省市政基礎(chǔ)設(shè)施大排查大整治及“打非治違”專項行動工作方案的通知》（閩建城〔2017〕8號）、《印發(fā)關(guān)于全面開展風景名勝區(qū)和城市公園安全管理大排查大整治工作方案的通知》（閩建風景函〔2017〕7號）、《關(guān)于印發(fā)建筑垃圾專項整治行動方案的通知》（閩建辦稽〔2017〕4號）等文件明確的檢查內(nèi)容和重點。
（三）房屋使用安全
對城市房屋使用安全進行檢查，檢查范圍和內(nèi)容按照省廳《關(guān)于印發(fā)全省城市房屋使用安全和房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛大排查大整治工作方案的通知》（閩建房〔2017〕2號）、《關(guān)于開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治及落實電梯日常使用管理責任檢查的通知》（閩建房函〔2017〕26號）執(zhí)行。對農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全進行檢查，檢查重點按照省廳《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村住房建設(shè)安全和農(nóng)村生活污水環(huán)境衛(wèi)生大排查大整治工作方案的通知》（閩建村〔2017〕10號）執(zhí)行。
四、檢查方式
（一）自查自糾。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位全面開展安全風險辨識、評估，對照檢查內(nèi)容認真開展自查自糾，對排查出的事故隱患按照責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求落實整改，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，形成書面檢查記錄留檔備查。
（二）檢查督導。屬地主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、項目都要進行檢查，做到全覆蓋、不留死角；設(shè)區(qū)市主管部門要對縣（市、區(qū)）主管部門部署開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行檢查，抽查本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目的比率不低于10％。檢查要書面留痕、可追溯。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)、單位進行整改，并跟蹤落實，實行閉環(huán)管理，確保整改到位。省廳安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組將適時組織督查組對各地大檢查開展情況進行抽查。
五、工作安排
安全生產(chǎn)大檢查自6月起至2018年春節(jié)前，具體分三個階段實施。
（一）第一階段（6月至9月中旬）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以推進安全生產(chǎn)大排查大整治和確保廈門會議期間安全生產(chǎn)為主要目標，細化制定本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確目標任務(wù)、要求，廣泛發(fā)動、全面動員行業(yè)企業(yè)、單位開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查安全生產(chǎn)大排查大整治自查自糾工作落實情況，全面排查摸清安全風險隱患，制定落實管控措施，確保各類事故隱患整改到位。
（二）第二階段（9月下旬至11月底）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以保障黨的十九大召開為主要目標，進一步明確檢查方向，突出重點企業(yè)、重點項目、薄弱環(huán)節(jié)，采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式，有步驟地梯次加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)責任不落實、措施不到位的責任單位采取果斷措施，該停產(chǎn)停工的停產(chǎn)停工，該立案的立案，確保主體責任落實到位，各類隱患整改到位，保障黨的十九大會議期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
（三）第三階段（12月1日至2018年春節(jié)前）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以做好歲末年初安全生產(chǎn)工作為主要目標，把握冬季和歲末年初安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律，開展監(jiān)督執(zhí)法檢查和“回頭看”檢查，督促指導行業(yè)企業(yè)抓好安全風險管控，強化事故防控和應(yīng)急管理，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
大檢查期間，在建工程要繼續(xù)做到項目部一周一自查、分公司一月一排查、公司一季度一復(fù)查，公司要重點核查項目部、分公司檢查工作質(zhì)量和隱患問題整改情況，有關(guān)檢查情況應(yīng)形成書面記錄留檔備查。施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)檢查情況7月31日、12月31日前應(yīng)登陸“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”進行登記。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理原則，在大檢查期間（6月起至2018年春節(jié)前）結(jié)合日常動態(tài)監(jiān)管和季度監(jiān)管評價對本級受監(jiān)的在建項目至少全覆蓋檢查2次，重點核查企業(yè)自查自糾工作質(zhì)量，對未按要求開展自查自糾的按照動態(tài)監(jiān)管辦法嚴格予以記分。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合市級督查和層級指導工作對轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)大檢查工作進行檢查，并抽查不低于10％比率的在建項目。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查情況也應(yīng)在“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”上留痕、可追溯。
六、有關(guān)要求
（一）開展再動員再部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在開展大排查大整治及“打非治違”專項行動的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，深入分析制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素，堅持問題導向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化檢查重點內(nèi)容和要求，落實人力、物力和財力保障。要對大檢查工作進行再動員再部署，督促指導行業(yè)企業(yè)、單位制定大檢查自查自糾工作方案，切實把大檢查工作抓實抓深抓細，既要排查整治安全隱患問題，也要摸清存在的安全風險并建立基礎(chǔ)臺帳，將防范措施落細落小落實。
（二）嚴格落實檢查責任。落實安全生產(chǎn)大檢查企業(yè)主體責任和監(jiān)管督導責任。行業(yè)企業(yè)、單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，動員發(fā)動安全生產(chǎn)管理部門和廣大職工對照相關(guān)制度規(guī)定、標準規(guī)范要求，嚴格細致、深入徹底地排查安全風險和事故隱患，列出清單、建立臺帳、制定措施、及時糾正，做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。各級主管部門要加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自抓，確保動員部署到位、壓力傳導到位、執(zhí)法程序規(guī)范、檢查質(zhì)量有保證。對因工作不落實造成嚴重后果的責任單位和責任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，予以通報批評、誡勉約談等處理。
（三）注重檢查方式方法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)大檢查，將其與安全生產(chǎn)專項整治、動態(tài)監(jiān)管評價、日常監(jiān)督檢查、層級指導等工作相結(jié)合。要整合監(jiān)管資源，開展聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)動安全專家參與檢查，或通過購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方式，提高檢查實效。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，營造氛圍，群防群治。行業(yè)企業(yè)、單位要切實發(fā)揮安全管理部門和專職安全生產(chǎn)管理人員的作用，也可邀請安全專家問診把脈，摸清本企業(yè)和項目存在的安全風險，徹查安全隱患，確保隱患得到及時整改。
（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格執(zhí)法，充分利用信用評價和“黑名單”制度等手段，督促責任主體履行職責。對存在重大安全隱患的實行“零容忍”，提請同級政府掛牌督辦，依法責令停產(chǎn)停業(yè)停工治理；對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，一律按規(guī)定上限予以處罰，嚴厲打擊到位；對責任不落實、措施不到位導致安全事故發(fā)生的責任單位和責任人，嚴格按照“五個一律”要求從嚴查處。
（五）及時總結(jié)經(jīng)驗做法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期對安全生產(chǎn)檢查工作進行分析評估，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加以推廣，發(fā)揮典型示范引路作用，也要正視工作中存在的不足和問題，對工作開展不力、流于形式的，予以通報批評，曝光違法案例，研究改進措施。
各設(shè)區(qū)市（含平潭）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作信息的報送工作，大檢查工作方案及工作聯(lián)絡(luò)員請于6月20日前報送省廳安委辦；每月15日前報送至少1條工作信息，每個階段結(jié)束前10日內(nèi)（即2017年9月10日、11月20日、2018年1月5日前）將大檢查階段性情況及《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》（詳附件2）報送省廳安委辦（傳真：0591-87614739，郵箱：fjgcc2014@163.com）。有關(guān)信息報送情況將納入年終安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容。
附件：1．省住建廳安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組名單
2．開展安全生產(chǎn)大檢查情況表
附件2
開展安全生產(chǎn)大檢查情況表
填報單位（蓋章）：
行業(yè)領(lǐng)域名稱 | 生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù) | 組織開展督查檢查情況 | 隱患排查治理情況 | 執(zhí)法檢查情況 | 安全風險排查情況 |
組織督查檢查組 | 參加人員 | 檢查單位場所 | 排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù) | 已完成整改隱患數(shù) | 限期整改 | 停產(chǎn)停業(yè)整改 | 取締關(guān)閉 | 罰款 | 其他行政處罰 | 總數(shù) | 重大風險 | 一般風險 |
總數(shù) | 其中暗查暗訪 | 其中專家會診 | 總數(shù) | 一般隱患 | 重大隱患 | 總數(shù) | 一般隱患 | 重大隱患 |
家 | 個 | 個 | 個 | 人次 | 家 | 項 | 項 | 項 | 項 | 項 | 項 | 家 | 家 | 家 | 萬元 | 家 | 項 | 項 | 項 |
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審核人： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期： 年 月 日
注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2017年6月安全生產(chǎn)大檢查以來各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢執(zhí)法查及排查發(fā)現(xiàn)安全隱患累計數(shù)據(jù)，請于每個階段結(jié)束前10日內(nèi)（即2017年9月10日、11月20日、2018年1月5日前）報送省廳安委辦（傳真：0591-87614739，電子郵箱：fjgcc2014@163.com）。
